雨天的空间

祛除“牛栏关猫”病灶方能杜绝“靠啥吃啥”

此轮专项巡视的13家单位中有8家国企，包括南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团和中石化。（2月11日 中国新闻网）

近日，中央纪委监察部网站全部公布了2014年中央巡视组第三轮专项巡视的反馈情况。“利益输送”成为国企通病，而在“利益输送”的形式上，领导亲属“靠啥吃啥”的现象颇受关注。如东风公司部分领导干部的亲属违规经商办企业、与东风公司存在关联交易，“靠山吃山”；中国海运一些领导及亲友和特定关系人进行利益输送，“靠船吃船”。之所以出现领导亲属“靠啥吃啥”，说明国企管理和监督方面存在牛栏关了猫现象。

“牛栏关猫”是指因管理和监督存在疏漏难以有效防止官员发生腐败。前段时间，国家能源局党组在深入剖析该局腐败案件时也提出制度缺失，监督不力，出现了“牛栏关猫”现象，让权力运行失去有效约束。如果把落马国企领导比着“老虎”，而领导亲属就如面相老虎的“猫”，“猫”之所以能拉大旗作虎皮，在于背后“老虎”的默许和机制的缺失。

近年来，我们出台了一系列约束国企领导干部行为的制度，也加强了监督和惩处力度，权力的笼子越扎越紧，表面上一些国企“老虎”收敛了，可背后的“猫”却活跃了起来，根源还是约束“老虎”的制度和监督对于“猫”没有效力。“猫”当然如寄生虫般吸附在“老虎”所掌握的权力“躯壳”上，干起了见不得人的勾当，“靠啥吃啥”现象也就应运而生。

发现问题不是目的，解决问题才是关键。要杜绝国企领导亲属“靠啥吃啥”等“利益输送”行为发生，首先就不能出现“牛栏关猫”现象。不管从制度的健全上，还是监督的加强上，都要反思建立一套“老虎”和“猫”都能关住的机制，确保“老虎”和“猫”都在制度笼中。其次要在决策公开化、阳光化上下功夫。出现“利益输送”，主要还是一些国企领导干部所掌握权力情况不透明，决策不公开，自然暗箱操作就会发生，贪腐必然难免。完全可以借鉴政府部门“三公”经费公开的做法，每年把重大决策情况予以全面公开，让每一个决策，每一笔投资，既有国资监管部门也有社会力量的监督，实现监督全方位、无死角。另外，还要加快国企改革步伐，推动国企完善现代企业制度，减少权力的干预，让企业回归企业等。这样，多管齐下后，“靠啥吃啥”才不会发生，“牛栏关猫”现象就会杜绝，