河南生二胎要退独生子女费是真的吗？
河南生二胎要退独生子女费是真的吗？
河南回应"生二胎需退独生子女费":各省情况不同
近日，郑州市民陈女士反映，她符合条件生育二胎，但是向社区申请二胎指标时被告知，夫妻俩享受的独生子女费，应当如数退还。
“独生子女费，是政府给予的奖励。现在要生二胎了，咋又能要回呢？”家住西郊天下路社区的陈女士说。对此，二七区淮河路办事处计生办工作人员解释称，他们是按照上级部门要求执行的。
国家卫计委曾出台通知 已享受的独生子女费不再退还
陈女士随后上网查询获知，在今年年初，国家卫计委曾出台通知提到，此前已经享受的独生子女费，不再退还。
陈女士提及的国家卫计委通知，全称为《国家卫生计生委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》。该通知第四条载明，单独夫妇申请再生育的，应当注销其“独生子女父母光荣证”，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。鼓励按政策生育，对自愿放弃再生育的，依申请发放“独生子女父母光荣证”，并按照有关法律法规落实奖励优惠待遇。
河南省卫计委新闻办：每个省份情况不同 已享的独生子女费要退还
针对这份通知，21日下午，河南省卫计委新闻办的王先生接受采访时称，国家卫计委的通知，是面向全国、全局的指导性意见，而每个省份情况不同。今年5月份，经过省人大修订的河南省计划生育条例提到，如果符合条件的夫妇，申请生育二胎的，已经享受的独生子女费用要予以退还。
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独生子女费是计划生育政策自实施以来，中国对独生子女实行奖励政策。凡领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，从领证之月起到子女14周岁止，每年发放独生子女保障费60元，单方领证的对象发放30元（2006年发放对象为独生子女出生于1990年7月1日以后的）。根据地区不同的情况，发放的独生子女费是不同的，这就牵涉到独生子女费的发放标准。
河南生二胎需退独生子女费 网友称其双重标准
据《大河报》报道，11月21日，河南郑州市民陈女士反映，生育二胎家庭要如数退还独生子女费，而国家卫计委曾经出台文件通知“无须退还”。对此，河南省卫计委新闻办表示，国家卫计委的通知仅是指导性意见，“每个省份情况不同”。该消息随即引发热议，中国经济网记者在网上留言中看到，网友近乎一边倒地表示反对，有网友称其为双重标准，并提出疑问：“二胎超生罚款怎么不还给那些现在符合政策的被罚家庭？”
当国家《意见》遇到地方《条例》
今年年初，国家卫计委曾出台《国家卫生计生委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》，该通知第四条明确提到，单独夫妇申请再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。
而河南省人大今年5月份最新修订通过的《河南省人口与计划生育条例》（以下简称《河南计生条例》）第二十条却规定，符合条件的夫妇，申请生育二胎的，已领取的独生子女奖励费要予以退还。
网友“晚风寄语”评论道：“这就是所谓的上有政策，下有对策！”
《河南计生条例》被质疑“双重标准”
中国经济网记者了解到，《河南计生条例》第三十七条规定，凡领取《独生子女父母光荣证》的，从发证之月起至子女满十八周岁止，奖给独生子女父母每人每月奖励费二十元以上。此外还有其它若干奖励规定。
网友“欧也妮2010”吐槽称：“鹭丝腿上刮肉！”
网友“大雨落幽燕”提出问题：“现在双独乃至单独二胎都已经合法了，那些当初因二胎超生被罚款、现在却符合政策的家庭，河南有关方面是不是得把这些年来的罚款还给人家？不然岂不成双重标准了吗？”
根据最新的《河南省人口与计划生育条例》第十七条有关规定，夫妻一方为独生子女的，可以生育第二个子女。
网友：不仅仅是对文件理解的偏差
中国经济网记者查阅以往有关文件后发现，河南省关于生二胎需退独生子女费的政策并非是今年才新增补的，在2002年出台的《河南计生条例》中就已经作出了同样的规定。
针对国家卫计委通知，河南省卫计委新闻办21日下午称，国家卫计委的通知，是面向全国、全局的指导性意见，而“每个省份情况不同”。但是却并未说明，河南省与全国其它省份的有关情况具体有哪些“不同”。
网友“林电锋”对此提出批评：“尽管国家卫计委最新的指导性意见说不需要退，但河南有关方面仍然按照惯例自行其是，真像生意人，失之于精明吧。”
网友“维扬卧龙”强调说，依法治国建立法治社会，首先政府就要有法治观念。国家的政策到了地方应该不折不扣的执行，而不是眼里只看到钱。作为地方政府，应该有点战略眼光，多为民办点实事，才能得到民众的拥戴。
网友“杨振宇”表示，家庭没生二胎时就只有一胎，享受独生子女费是国家政策之规定；然后按照国家规定，经过批准生了二胎也是合法、合规的。既然不是独生子女了，那不享受独生子女费也是合情、合理、合法的。但是，又何来退还一说呢？他认为：“这恐怕不仅仅是对文件理解上出现了偏差，而是执政为民的思想出现了问题。”