傅国河

采取拆解工程、规避招投标的方式，将学校的维修及新校区附属工程、绿化等给熟人承建，大肆收取贿赂。究竟是什么原因，即将退休可以安享天伦的人生，瞬间变得身败名裂？

被“包工头”拉下水的校长

——滁州市第一职业高级中学原校长吕永刚受贿案警示

傅国河/文

2013年1月18日，滁州市委教育工委向市纪委报告，请求对原滁州市第一职业高级中学（现滁州市机械电子工程学校）工程建设中存在的违规违纪行为进行调查。

这种以单位名义向纪委反映违规违纪并请求调查的，在纪检工作中实属罕事。一职高在基建和维修工程中，因拖欠大量工程款，施工方和学校发生严重的结款纠纷。期间，原校长和继任者原先就不和谐的关系，彼此“杯葛”，结款纠纷更加尖锐，事态越演越烈。

2013年1月21日，滁州市纪委监察一室对市委教育工委反映的问题进行了初核，原一职高校长、书记，时任安徽广播电视大学滁州分校党委委员、副书记吕永刚严重违纪违法问题逐步浮出了水面。

2013年9月12日滁州市纪检委常委会研究决定对吕永刚严重违纪问题立案调查。

2014年5月21日，吕永刚犯受贿罪被滁州市南谯区人民法院判处有期徒刑9年，并处没收财产8万元，其违法所得106.3万元予以追缴，上缴国库。

一、无视规定，拆解工程规避招投标

滁州市第一职业高级中学坐落在风景秀丽的国家级森林公园琅琊山东麓，是隶属于滁州市教育局的全国首批国家级重点职业中学，是安徽省重点建设十所中等职业学校之一。学校分为南北两个校区，校园占地140亩，建筑面积5万余平方米。自1979年创办以来，学校坚持面向市场办职教，主动适应市场经济的发展，不断调整自身的专业设置，为地方经济发展输送了大批实用型的技术工人和人才，多次。期间，学校的硬件规模建设也获得了长足发展。

2005年4月，吕永刚就任滁州市第一职业高级中学校长，至2011年4月期满，后转任该校书记。其后又于2012年2月调任安徽广播电视大学滁州分校党委委员、副书记。吕永刚违纪违法事发主要集中于他任职一职高校长期间。他采取拆解工程、规避招投标的方式，将滁州市第一职业高级中学的维修及新校区附属工程、绿化等给熟人承建，大肆收取贿赂。

吕永刚任职一职高校长期间，滁州一职高集中建设了南校区二期工程。工程于2008年5月18日奠基，并举行了隆重的开工庆典。时任滁州市政府副市长朱云霞、市教育局主要负责同志张春林应邀出席典礼仪式，希望一职高抓住难得的发展机遇，以更加开阔的视野，改善办学条件，突出特色和优势，为区域经济发展培养更多的人才。

据了解，当时开工建设的二期工程，包括拥有8000平米，投资1200万元的科技楼、校园周边的20亩地拆迁和两栋教学楼。

这么大的工程，一切都是按照招投标有序进行的。

但主体工程完工后，南小区绿化带和新教学楼AB楼给水系统、排水系统；科技楼北侧广场及铺装工程；校区教学楼办公室装修、水电维修等10项零星工程，吕永刚一手遮天，无视滁州市教育局招投标规定，私自让熟人滁州市振海公司陈某功承揽。

对此，吕永刚在接受案询时辩称：“因为一职高没有钱，相关工程都是一小块一小块做的，而且招标也需要钱，没想到最后累积起来会有这么大的数额。”

其实，滁州市教育局2004《滁州市市直学校基本建设管理办法（试行）》和《2009年市直学校零星工程和校舍维修管理办法》早已下发，并要求有关部门严格实施。对于这些规定，吕永刚是清楚的。但他只是口头向教育局领导汇报了下学校基建的基本情况，更没有书面报告进行请示批准。至于工程量多少，工程价款多少，由什么人来施工，他却没有汇报，掩盖了下来。

这也得到了时任一职高副校长储某山的证明。据他反映，“吕校长在开校长办公会议的时候，安排需要做哪些事情，我们就做。一职高的零星工程一直都有滁州市振海建筑安装有限公司陈某功来做。一般来说，只要安排了要实施什么零星工程，也不用研究由谁来承接，就直接让陈某功来做的。”“至于施工内容都是在校长会议和行政会上通气的，各个部门报告要做哪些事，会议上确定了安排去做。”

这些维护和维修工程，“虽然签订了合同，但没有确定工程款，都事后再行审计结算。”这留下了严重的后遗症，就是工程报价过高。一方面学校资金困难，一方面工程造价虚高，在后期兑付工程款的时候，就发生了困难，乃至矛盾。及至吕永刚由校长改任书记，这些工程款都没能付清。

吕永刚的继任校长高某，与吕永刚多有不和。在后期工程款兑付上态度不是很积极，使得施工方与学校在工程款结算和兑付上的矛盾越演越烈，也让得吕永刚的违纪违法问题暴露出来。

滁州市纪委在接到滁州市委教育工委请求调查一职高工程建设中违纪违法问题后，3天后即派人展开调查，根据初查结果，将吕永刚重点纳入调查视线，并予以“双规”，开展深入细致的调查。

随着调查的深入，吕永刚违法违纪问题逐一暴露。

二、把“包工头”当朋友，大肆受贿

2005年5月至2013年8月期间，被告人吕永刚采取拆解工程、规避招投标的方式，将滁州市第一职业高级中学的维修及新校区附属工程给陈某功承建。陈某功为了感谢被告人吕永刚的帮忙、及时结算工程款和继续获得工程，先后27次送给吕永刚56万元。

2009年4月至2011年2月期间，滁州三维环境艺术工程有限公司项目经理李某勇承建滁州市第一职业高级中学新校区绿化工程。为了尽快结算工程款，李某勇两次送给吕永刚2万元和购物卡2000元。

2006年，滁州市华建建筑工程公司项目经理姚某金中标承建滁州市第一职业高级中学南校区食堂工程。2006年上半年至2008年初，为了及时结算工程款和感谢被告人吕永刚的帮忙，姚某金三次送给吕永刚6万元。

2005年上半年至2008年6月，滁州皖东建筑防腐工程公司项目经理朱某骐承建滁州市第一职业高级中学南校区实训楼工程和科技楼工程。2007年元旦至2010年春节期间，为了感谢被告人吕永刚的帮忙和及时结算工程款，朱某骐先后9次送给吕永刚26万元。

2005年春季至2011年春期间，天长市亿思特服饰有限公司承接滁州市第一职业高级中学学生校服业务。王某先为了继续得到吕永刚的关照和及时结算校服款，先后12次送给吕永刚3.6万元。

2004年上半年，黑龙江省第一建筑工程公司安徽分公司中标承建滁州市第一职业高级中学学生公寓楼工程。一年后，吕永刚就任一职高校长。施工方为了感谢吕永刚的帮忙和及时结算工程款，该公司项目负责人肖某祝先后四次送给被告人吕永刚8万元。

此外，在学校办公楼内部装修、食堂承包，乃至食堂更换餐具等项目中，吕永刚也收受了数目可观的贿赂款和“感谢费”。

据查，2005年5月至2013年8月，吕永刚在担任滁州市第一职业高级中学校长期间，利用职务之便，收受财物总计106.3万元，并为他人谋取利益。

吕永刚为自己的贪婪付出了沉重的代价。2014年4月30日他被送上了法庭被告席。自知罪责难逃，归案后，他如实供述自己的犯罪事实，并积极退赃。

值得一提的是，在庭审期间，吕永刚揭发他人犯罪，经查证属实，被法庭认可为立功，依法给予减轻处罚。

三、法律意识淡薄，校长负责制变成校长专制

人生没有回头路。

面对高墙电网，吕永刚这个时候后悔的几乎“呼天抢地”。究竟是什么原因使原本可以安逸退休安享天伦的人生，变得身败名裂？

出生于1955年10月的吕永刚，18岁就被“下放”插队落户，吃尽了苦头。1977年，天资聪慧的他顺利考入了原滁县师范，毕业分配后当了一名老师。平时里他精心钻研，取得了不少的教学成果，多次在包括发表教学问题，还被评为省、市先进个人而受到表彰。后来，吕永刚一步步走到领导岗位，官至副县级。2015年他将迎来退休，如今东窗事发，锒铛入狱。

权力，是把双刃剑。

吕永刚，走的是单刀偏锋，自取灭亡。

2005年春，吕永刚踌躇满志走上了滁州第一高级职业中学校长这一领导岗位，手中握有了梦寐以求的权力。那时，他是充满信心的，也立志干一番事业。

期间，一职高南校区建设工程上马。随着工程的进展，吕永刚也越来越放任自己的私欲，滑的越来越深。

“（当了校长后）身边的‘包工头’每时每刻都不停地围着我转，开始是抽烟、喝酒、请客。随着（送）烟（送）酒到送购物卡，再发展钱拿在手上，（感觉）花的轻松、舒服，有面子。自认为是朋友的钱，哥们的钱，把‘包工头’当朋友，后面就挡不住了。‘包工头’对我有情，我要有义。”这是吕永刚被滁州纪委调查期间的一次供述。

于是乎，吕永刚和包工头沆瀣一气。在工程承包上，想方设法避开招投标，化整为零，指定工程队多干活，多拿钱。包工头原本就是唯利之徒，得其这样哥们的“义气”，虚高工程造价，虚报工程量，互相利用，慷国家利益，中饱私囊，给学校造成了巨大的损失。吕永刚从中大肆受贿，仅“包工头”陈某功一人就送给吕永刚所谓的“感谢费”52万元。

不把拿回扣当违法，不把收受贿赂当犯罪。吕永刚法律意识的淡薄由此可见一斑。

人有私利，不为罪过。但利用党和人民赋予的手中权力攫取私利的时候，实为党纪国法所不容。

吕永刚在校长岗位7年，中间大大小小经手的各类项目几十个。中间，也不乏他个人努力争取的经费扶持，学校也获得多项国家、省市级荣誉。对此，吕永刚开始自以为是，“把这些归为自己一人功劳。平时吃喝无人管，朋友一片抬举声，进一步放大了自己的私欲”。在学校内控制度建设上，吕永刚根本没有启动，逃避监督，一手遮天，为自己牟取私利打开方便之门。

校长负责制，在吕永刚这里变成了校长专制。

如何正确利用和行使手中的权力，如何加强干部队伍自律和修养，如何完善学校工程招投标的监督和实施，如何加强对“一把手”的有效监督······吕永刚受贿案留给了我们一系列值得深思的问题。

学校，是知识的殿堂，是圣洁的“象牙塔”。它和其他行业和领域一样，不容腐败。

“坚定不移把反腐败斗争进行到底”，中共十八大做出的决定是郑重承诺，更是神圣使命。在这场反腐败严峻的斗争面前，我们每个党员和干部，都要始终保持头脑清醒、立场坚定常怀忧党之心、恪尽兴党之责。

号角已经吹响。一切腐败沉渣，必将被反腐风暴荡涤干净。