京津冀定位调整

一个《京津冀协同发展规划纲要》的实施方案的出台，让多年来备受争议的京津冀三地的定位终于尘埃落定。那么具体的调整是怎么样的呢？

据了解，首都北京为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心；而天津为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革先行示范区；河北为全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。

而大家最为关心的“经济中心”则没有被提及，原来是因为经济中心的外延实在太大的，难以界定，所以干脆就先以疏解非首都功能为先导和突破口。

京津冀三地功能定位大调整 未提北方经济中心

京津冀三地功能定位大调整 未提北方经济中心

文 / 刘晓翠

近来，京津冀三省市分别审议通过本地贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》的实施方案，三地新的功能定位也随之浮出水面。

据21世纪经济报道，《规划纲要》明确了京津冀三地的具体功能定位：

北京为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心；

天津为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革先行示范区；

河北为全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。

“这意味着争论了多年的京津冀三地功能定位有了定论。”《21世纪经济报道》援引中国社科院工经所研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀分析，值得关注的是此前京津两地竞争的北方经济中心概念并没有出现。

北京和天津的功能定位中都没有提“经济中心”，这是因为经济的外延很广，经济中心的概念难以界定。“我认为，现在的处理方式是妥当的。”

稍早前的11日，北京市委、市政府关于贯彻《京津冀协同发展规划纲要》的意见经市委全会审议通过。北京市委全会强调，京津冀协同发展是一项重大国家战略。有序疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。

“北京发展最突出的问题是人多，而人多的背后是功能太多。解决北京“大城市病”，优化提升首都作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，必须以疏解非首都功能为先导和突破口。” 北京市委书记郭金龙在全会讲话中说。

当时还提到，未来北京将聚焦通州，加快推进市行政副中心建设。

15日，《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案(2015—2020年)》也获官方通过，涵盖提高先进制造研发水平、构筑交通网络、改革开放、推进生态环境建设、构建现代城镇体系五方面。其中“提高先进制造研发水平”被置于落实京津冀协同发展措施首位。

当天，河北也通过了贯彻京津冀规划意见建设，提出具体要抓好六个关键点。一是建设一批现代产业园区；二是建设一批明星卫星城镇；三是建设一批生态标志工程；四是建设一批交通骨干项目；五是建设一批新的产业引擎；六是建设一批生态脱贫片区。

京津冀定位调整：交通一体化规划将于近期印发

交通运输部综合规划司副司长张大为16日在新闻发布会上说，《京津冀协同发展交通一体化规划》已编制完成、将于近期印发。此外，《京津冀协同发展规划纲要交通一体化实施方案》《京津冀交通一体化2015－2017重点任务台账》《京津冀交通一体化2015年重点工作》都已经过审议。

张大为说，交通一体化是京津冀协同发展的基础和先导。京津冀区域既是全面深化交通改革的一个试验区，又是区域交通一体化的示范区，也是交通运输现代化的先行区。

张大为介绍，京津冀交通一体化工作在四方面逐步推进：一是推进交通重点项目的建设。加快京秦高速、京台高速、首都地区环线高速等区域性通道建设，同时加大对环京津贫困地区农村公路建设的支持力度，加快推进津冀沿海港口工程的建设，城际轨道交通项目的前期工作正在加快推进，力争今年开工建设。

二是深入推进区域运输的一体化。京津冀城乡客运一体化试点正在开展，交通“一卡通”互联互通，以及提高区域高速公路的ETC联网收费车道的覆盖率。

三是在公众出行、应急管理、信息互联共享等方面组织实施了一批交通信息化的建设项目。

四是推动法规标准的对接和区域执法联动工作，将有助于推进京津冀交通一体化的进程。